根据湘潭市普法办《2025年湘潭市普法依法治理工作要点》要求，结合我办实际，特制定本工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化重点对象普法教育，不断提高普法针对性、实效性，为开展国防动员工作营造浓厚的法治氛围。

二、主要内容

（一）锚定关键任务，护航法治发展大局

1.深入学习习近平法治思想。推动领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，开展《习近平法治思想公开课》进机关学习宣传活动，充分利用各类阵地平台，采取各种形式，推动习近平法治思想大众化传播。

2.深入宣传宪法。以“12.4”国家宪法日为引领，牵头组织开展“宪法进军营”活动，大力弘扬宪法精神。组织机关工作人员原原本本学习宪法文本，推动全体干部职工带头恪守宪法原则、维护宪法权威。

3. 深入民法典宣传。开展民法典宣传月活动，深入宣传维护公民权益、促进社会和谐稳定等相关法律法规。

    4. 深入开展优化法治化营商环境普法。结合行政审批等事项开展优化营商环境专项普法活动，深入解读相关法律法规。持续推动《湖南省优化营商环境条例》《反不正当竞争法》学习。严格规范涉企行政检查，聚焦经营主体与人民群众“急难愁盼”问题，真正做到“五个严禁、八个不得”。

    5. 深入学习宣传国防动员与人民防空法律法规。充分发挥国防动员（人民防空）宣教阵地的辐射功能，深入学习宣传《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国人民防空法》等国防动员领域法律法规，不断强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，消除法律盲区，夯实法治思维，不断提升法治素养。

 （二）聚焦关键群体，筑牢法治素养基石

6. 加强法治宣传教育。通过专题讲座、读书学习班、研讨会、网络宣传等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述及关于党纪学习教育的重要讲话和指示精神，深研细读《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神等党内法规。

7. 落实学法用法制度。落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《湖南省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》等制度，扛牢国家工作人员按《清单》开展学法宣传的主要责任，不断完善落实清单机制。利用“12348湖南法网-如法网”学法考法平台，深化分众分类学规学法、考规考法；利用“国防动员大讲堂”重点学习《行政处罚法》《湖南省行政程序规定》《湖南省行政执法案例指导办法》，《湖南省行政执法监督条例》等法律法规条例。切实提高国家工作人员学规学法、用规用法针对性实效性。

（三）落实关键责任，巩固普法工作格局

      8. 压实“谁执法谁普法”责任制。一是制定年度“谁执法谁普法”责任清单、重点任务清单。二是推动国动（人防）法律从“纸面”走向“行动”，增强全民的国防观念和法治意识，确保在紧急状态下能依法高效动员全社会力量，维护国家安全和发展利益。三是以责任落实为核心，通过精准内容、创新形式、严格考核和社会协同，形成常态化、立体化的普法机制，为国防动员提供坚实的法治保障。

     9. 积极开展社会普法。结合国防动员（人民防空）职能职责和工作特点，加大国防动员（人民防空）宣传教育“五进”的力度，利用融媒体平台开展多种形式的法律宣传。以深化“最多跑一次”改革为契机，结合部门行政审批职能，人民防空训练演练，扩大国防动员（人民防空）法律法规的宣传辐射面。不断提升社会公众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法的法治思维。利用本办官网发布案例信息和法律解读，制作法治宣传海报、宣传手册向公众发放，举办法治讲座、现场讲解案例和法律知识等形式，开展案例宣传。

   （四）深入推进国防动员（人民防空）领域的依法治理。

10. 从严落实法治建设主体责任。坚持以上率下、明岗明责，严格落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，把管党治党真正摆上突出位置，落到实处。

    11. 不断提升依法行政水平。在政务建设过程中，应极力预防和减少因权力滥用、执法不公等问题引发的社会矛盾和不满情绪；内设法治机构要以执法案卷评查工作为抓手，依据《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》《自由裁量权基准》《重大执法事项法制审核清单》《人民防空行政权力清单》《湘潭市国防动员系统涉企行政检查事项清单》开展常态化的执法监督检查工作，规范国动（人防）行政执法工作。落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，积极组织干部职工采取网上观看或者现场旁听等形式开展旁听庭审活动。

12. 提质法治文化阵地。为了有效利用湘潭市现有资源开展群众性法治文化活动，提升国防动员宣传效果：一是数字化平台升级（湘潭市人防工程电子地图），二是实体空间改造（602防空洞+木鱼湖公园），三是小区宣传矩阵构建。通过“数字赋能+空间再造+小区深耕”三维联动，构建全天候、立体化、沉浸式的国防法治文化传播体系，切实提升群众参与度和法治观念内化效果。

（五）强化关键保障，凝聚普法工作合力

13. 加强普法及执法队伍建设。严格执行未经考试不得领取执法证件制度和执法人员持证上岗制度，确保法治工作队伍适应工作任务需要。

14. 搞好普法宣传教育工作保障。强化组织保障，成立普法宣传教育领导小组，全面组织实施指导“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作。扩大普法队伍，组建“莲城护民天盾”宣讲先锋队，动员人民防空工作志愿者参与国防动员等相关法律法规宣传。安排相应的经费与融媒体合作开展普法活动。

 

附件：1.湘潭市国防动员办公室普法重点任务清单

2.湘潭市国防动员办公室“谁执法谁普法”责任

清单

 

附件1

 

湘潭市国防动员办公室普法重点任务清单

 

 

附件2  

 

湘潭市国防动员办公室

“谁执法谁普法”责任清单

 

序号	“谁执法谁普法”的法律法规名称	责任部门 （科室）	备注
1	《中华人民共和国国防动员法》	规划督导科工程科 指信科 人防质监站
2	《中华人民共和国人民防空法》湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
3	《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)	工程科 人防质监站
4	《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》《中华人民共和国安全生产法》