2025年上半年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,严格对标对表省市行政执法工作和国防动员建设工作相关要求，深入贯彻国防动员体制改革要求，以法治化、专业化、规范化为导向，全面推进行政执法能力建设、机制创新和宣传教育，取得显著成效。现将主要工作总结如下：

    一、2025年上半年行政执法基本情况

    2025年上半年我办坚持以法治为核心，从维护法律权威的角度出发依法履行职责；坚持以人民为中心，牢记保障人民群众权益、服务人民群众宗旨；坚持公正廉洁执法，对所有行政相对人一视同仁，平等对待，建立健全廉政风险防控机制，加强对执法人员的监督和管理，确保执法权力不被滥用；坚持协调配合，保持部门间协同合作，系统上下联动，内部综合统筹确保行政执法工作高效统一开展。

    1.行政执法案件办理情况。根据行政执法事项目录和权责清单，我办涉及的行政执法事项包括行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政检查、行政处罚等。2025年上半年，办理行政许可事项9件，征缴人防易地建设费1100多万元。并严格按照轻微违法实行首次免罚、行政处罚自由裁量权基准等制度，依法依规依程序进行。

    2.行政执法检查情况。编制2025年“双随机、一公开”监管计划，对人防工程安全隐患排查，参与执法人员6人次涉检企业10家。完成编制、公示涉企行政检查事项清单共10项，涉企行政检查年度计划1项（与“双随机、一公开”同步进行）。按要求全面落实“扫码入企”制度，给执法加上“硬约束”，助力营商环境再优化。年初至今，共完成触发式（上级交办）行政检查1批次，被检查企业达94个。

    二、行政执法规范化建设情况

1.行政执法人员培训和管理情况。组织湘潭市国动系统一线执法人员开展人民防空行政执法能力提升培训班2批次，70余人次。重点对《湖南省行政执法监督条例》和“扫码入企”操作流程进行培训，确保每一位行政执法人员能够通过“湘易办”或者“湖南营商码”进行操作。积极组织本单位行政执法人员登录“法治教育网平台”，学习习近平法治思想强化行政执法能力建设相关课程。

    2.行政执法标准规范化建设情况。按要求在本办门户网站和“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”公示了《湘潭市人民防空行政处罚裁量权基准、免予行政处罚事项清单、综合行政执法事项目录》。2025年启用湖南省行政执法一体化平台已完成“赋码”检查任务相关检查方案、检查通知书、检查记录、检查结果全部都录入平台。完善了“湖南省涉企行政检查系统”一系列先期填报、设置工作，并为后期即将开发的“行政处罚和行政强制”平台采集了原始素材。同时向“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”上传并申请3位行政执法监督证人员的相关信息。

3.行政执法“三项制度”落实情况。实行执法事项在“信任湘潭”等平台“双公开”举措。上半年在门户网站公示“行政许可”信息9条，“信用湘潭”平台公示信息9条。落实法律顾问聘用制度，法律顾问参与法律咨询、合同审查、纠纷处理、制度建设及法律培训等核心领域，通过专业服务保障机关正常运行并防范法律风险。实行执法全过程记录制度，为执法人员配备了执法记录仪等设备，及时准确地记录现场执法活动，确保所有行政执法行为可回溯。促进严格规范公正文明执法,提高执法效能,维护人民群众合法权益。

    4.行政执法与普法教育相结合情况。严格落实“谁执法谁普法”制度，在社会大面的普法宣传过程，注重政治效果、社会效果、法律效果 等“三个效果”有机统一。组织法律法规专题宣传4场次，开展了5月份《民法典》宣传进企业、6.14《湖南省社会信用条例》宣讲等系列活动。在日常执法过程中，积极采取指导、建议、提醒、劝告、承诺等非强制性方法，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，进一步构建和优化了诚实守信、健康有序的市场营商环境。做好以案释法工作，用《“以奖代补”助人防工程穿好“防护衣” 湘潭市蹚出防空地下室维护管理新路子》的案例，通过本办门户网站公开发布，宣传人防工程维护管理的新政策。

    5.行政执法协作机制落实情况。与市住建局、市物业协会联动，对住宅小区防空地下室维护管理不到位的责任单位，印发整改通知，督查整改。紧扣行政执法与刑事司法衔接工作要求，密切关注湖南省应诉服务平台，确保能够严格按照相关标准和要求，在规定时限内录入执法案件信息。

    6.行政执法工作保障情况。建设老中青执法队伍梯队，共融互助，取长补短，各尽其责。全办执法资格人数达19人，为行政执法人员搭建学习平台，相互学习。常年聘请法律顾问一名，在日常法律事务处理、重大经营活动法律支持、诉讼与仲裁代理、法治建设等方面取得了良好的作用。为确保行政执法工作顺利进行，本单位对行政执法工作提供了充足的经费保障。

7.行政执法突出问题专项整治情况。一是重点领域执法情况。将全市所有建设项目纳入监管范围，严把人防工程配建入口关，做到人防工程建设项目不漏网、全监管。针对存在的应建未建、少建、不按标准建设人防工程以及未缴纳人防易地建设费等违法行为，以现行法律法规为依据，参照人防领域行政处罚裁量基准，对相关违法行为进行严肃查处。上半年没有乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；不存在违规异地执法、趋利性执法问题，以及执法标准不一致、要求不统一问题；更没有涉企行政检查违反“五个严禁”、“八个不得”问题。近几年都没有行政罚没收入、行政处罚适用轻罚、免罚等案件发生。二是推进“放管服”改革纵深发展。通过“湖南省投资项目在线审批监管平台”和“湘潭市一体化综合服务平台”实现项目施工图联审、防空地下室易地建设费核费全程网办。认真落实一次性告知制度，在本办官网公开了人防事项办事指南、申请表、告知书、承诺书等相关人防结建审批所需资料，让企业明白“人防结建审批网上在哪办、如何办”，进一步提升了网上办事流程的高效性、便捷性。

    8.行政执法案卷质量检查情况。按照《湖南省国防动员办公室关于2024年度人防行政执法稽查和案卷评查情况的通知》要求，省国动办对我市2023年度人防行政审批、行政执法情况进行了检查，共查阅案卷30份，实地走访项目2个。经查，我办人防行政审批工作较为规范，人防行政审批案卷质量较高。

    9.行政执法监督工作情况。结合执法工作实际，在本办门户网站主动公开执法投诉举报方式，对执法行为实行全方位、全流程监督，确保执法人员依法履职。

三、下一步工作打算或计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调，全面推进严格规范公正文明执法。

一是根据国防动员体制改革相关要求，加强《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国国防交通法》《中华人民共和国军事设施保护法》研究，依照法律法规，理清职能职责，全面逐条梳理权责清单，用法治给行政权力定规矩、划界限，为更好履行新的职能职责提供法治保障。二是进一步落实《行政处罚法》、行政执法三项制度、行政裁量权基准制度等，规范行政执法程序、执法文书标准和文书送达，保障当事人合法权益。坚持宽严相济，持续抓好轻微违法免罚和初次违法慎罚制度落地。完善执法联动机制，主动与发改、审批、自然资源、住建等部门沟通协调，形成执法合力。三是创新宣传方式和方法，丰富宣传途径和手段，多形式多层次宣传国防动员和人民防空法律法规，扩大国防动员的社会知晓度和影响力，在全社会营造关心和支持国防动员工作的环境和氛围，为行政执法工作创造有力的社会条件。