2022年湘潭市人防行政执法工作年度报告

 

湘潭市人民防空办公室

（2023年1月）

 

2022年湘潭市人防行政执法工作始终坚持以习近平法治思想为指引，严格落实法治政府建设的相关精神，强化行政执法制度保障，人防行政执法工作取得了新成绩，执法水平有了新提升。现就2022年湘潭市人防行政执法相关情况汇报如下。

一、基本情况

2022年度人防行政执法按照执行法规政策不走样，自查自纠不流于形式，执法过程透明规范、执法结果公平满意的基本要求，从严把关，基本实现年度工作目标。

1. 严把人防“结建”审批关。在经济下行持续加压、房地产市场低迷、产业项目全部下放园区的情况下，严格依法依规依程序做好了项目审批服务。2022年市本级审批办结项目17个，其中易地建设项目11个，“结建”项目6个，做到了执行政策不走样、落实政策不打折，无违规减免缓，无少建免建等现象。

2. 严格执法程序制度关。自建立行政执法检查和案卷评查工作制度以来，我办每年利用评查工作为契机，对行政执法案卷进行专项检查，按要求认真自查自评，提高执法质量；注重与其它职能部门交流学习，改进工作，规范执法行为。2022年8月至11月期间，组织开展了全市人防行政执法案卷评查自查工作，组织工程、执法、审批、质监、纪检等部门负责人成立案卷评查小组，从各单位共计96份行政执法案卷中随机抽了13份案卷进行检查，按照案卷卷面、申请凭证、受理凭证、审批程序、审批决定、送达凭证和结案记录七大类进行评分，进一步掌握我市行政执法案卷管理情况，引导县市人防部门依法履行行政执法程序，规范基层行政执法行为，提高了依法行政意识，取得了良好效果。

县市两级严格执行人防前置审批要求，将人防审批作为办理规划许可、施工图审查备案和竣工验收备案的前置条件。严格按照重大行政执法决定法制审核规定，对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定进行了合法性、适当性审查。

3. 开展回头看严把工程建设质量关。一是严格执行297号令和省物价局、财政厅新颁布的收费政策所确立的人防工程建设标准和易地建设费征收标准，坚决杜绝违法违规减免、打折等行为的发生。二是对23个长期未竣工验收的人防工程建设项目（其中原省办质监站受监22个）加大排查整改力度，积极配合省办质监站做好服务保障工作。目前已处置12个，其中验收11个，通过行政执法手段追缴易地建设费1个，其它项目已进入执法流程。三是建立了湘潭市人防工程维护管理责任单位名录，强化人防工程的维护管理。

4.落实三项制度严格监督关。在行政执法中严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，本年度新购置行政执法记录仪和录音笔。对行政许可、行政处罚、行政检查等行政权力进行了全面梳理、清理、填报、审核，明确了执法依据和权限，编制了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、公共服务等21项权力事项的实施程序和运行流程，并在门户网站公布。严格按《湖南省人民防空工程建设领域“双随机、一公开”监管实施细则（试行）》组织对人防工程建设领域的监督检查。严格落实执法人员执证上岗和资格管理制度，我办现有人防执法人员9名，持有执法证9本,执法记录仪4台，录音笔2支。

二、工作举措

1. 加强组织领导。办党组高度重视行政执法工作，将其作为党组常抓常议的主要内容，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制。将人防行政执法工作经费列入年度工作预算，确保相关经费落实到位；以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。将人防行政执法工作列入相关责任领导年终述职内容，促进人防行政执法各项工作真正落地见效。

2. 积极深入学习。一是持续推进学习贯彻省政府令第297号及《湖南省防空地下室建设实施细则》相关工作。组织开展了全市人防系统学习贯彻专题培训，邀请市司法局相关人员作贯彻落实解读；积极开展宣传报道，充分利用人防宣传教育渠道和平台在重要场合和重点时机，广泛开展宣传普及活动；编印单行本发至全市人防系统，并向相关政府部门、政务服务办事大厅（窗口）和社会群众进行广泛宣传解读。二是深入学习宣传新修订的《安全生产法》《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准》等新法新规。为准确把握法律修改的新理念、新内容，进一步强化干部职工安全生产法治观念，组织召开新修订《安全生产法》专题培训会，特邀市应急管理局党委书记陈术贤作专题辅导。三是深入学习宣传《民法典》。持续推动民法典学习，把民法典学习作为“八五”普法的重要内容来抓，进一步提高全办干部职工的法律素养，强化法治思维，将民法典运用到工作实践中来。

3. 强化督导检查。对湘潭县、韶山市、湘乡市及有审批权的园区开展了行政执法大检查，对审批案卷开展了现场点评，对检查中发现的问题及时督促整改，促进了县（市）区行政审批和行政执法水平的提升。认真做好在职人员网上学法，做到全员参与、全员达标。做好了5.12应急救援法律宣传、11.1全市防空警报试鸣活动、12.4宪法宣传周等各项工作。按照省办分级稽查要求，市本级于2022年7月份对所辖县市及园区在自查自纠的基础上进行了一次全面稽查。