2020年全市人防安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，按照市委、市政府决策部署和市安委会统一安排，狠抓安全生“最后一公里”突出问题集中整治，积极推进“六个一”举措落地见效，深入开展“一活动、三行动”，重预防、规范化、抓精准、严责任，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止和杜绝安全事故的发生，不断提高全市人防安全工作水平，为新中国人民防空成立70周年提供坚实的安全保障。

一、突出工作重点

1. 围绕人防主业主责，深入贯彻执行《湖南省人防工程维护管理办法》（省政府297号令），全面加强单建人防工程（含人防指挥工程、公用人防工程（含无管理单位的人防工程）、疏散干道工程、结（在）建人防工程安全维护管理，督促指导专用人防工程安全维护管理。

2. 加强重点人防工程、企业安全管理。严格督促河西地下商城、103基地、金钢人防、9308工程、众一广场等单位落实主体责任，认真执行安全生产法律法规，推进安全标准化建设。彻底整治9308工程安全隐患。加强对人防资产出租单位（个人）的安全宣传教育和监督检查。

3. 加强机关营院安全管理。认真实行机关安全管理制度，加强消防安防设施建设，严格日常管理。

4. 开展公用人防工程和疏散干道工程安全隐患专项整治行动。凡无防护功能、无战备意义且存在重大安全隐患的，全部采取填埋报废处理；其余分类分级落实安全维护管理。

5. 落实市政府决策部署要求，采取购买第三方专业机构服务的方式，对全市早期修建、年代久远的公用人防工程、疏散干道工程进行全面安全监测检测，严密防范因人防工程安全隐患引起的城市道路地面沉降变形、塌陷等情形，维护城市公共安全。全面加强人防工程质量监督、维护管理，切实做好防火、防水、防危化、防塌陷等各方面安全工作。

二、严格监管责任

1. 严密监管体系。按照“一岗双责”、“三个必须”要求，落实分管领导、工作部门安全责任，做到“全覆盖，不留空”；按照“一份责任到底”，实行责任闭环，不留漏洞，吃好安全“定心丸”。按照“半年一次”要求，实行部门负责人安全责任述职，严格落实监管责任。

2. 严格日常监管。责任部门要制订方案，加强重点事项、重点单位监管，实现工作常态化，规范化。要明确工作重点，把握工作方向，明确人员安排，严控安全风险；制订全年工作计划，提出工作事项和时间节点，推进工作深入开展；加大检查力度，定期不定期开展检查，制订清单，明确事项和要求，确保工作落实，防止工作疏漏；建立工作台账，全面反映工作开展情况。

3. 严实监管效果。要督促相关单位认真落实主体责任，按照“五落实、五到位”要求，夯实工作基础；深入组织“一活动、三行动”开展，确保工作成效；坚持问题导向，加强风险评估和隐患排查，始终绷紧安全生产这根弦；按照“暗访先行+专家随行+四不两直”要求，强化检查效果；认真执行“一单五制”，加强风险管控和隐患整治，防止工作走过场；坚持“三个一律”，切实防范安全生产事故发生；认真组织人防安全生产执法检查，促进人防法律法规有效执行。

三、深入开展“企业安全生产主体责任年”活动

1. 落实安全生产工作责任。落实企业主要负责人第一责任人责任。主要负责人要高度重视、研究部署、果断解决重大问题，要经常到一线落检查安全生产。要落实管理班子成员责任，一名成员分管安全，其他成员立足岗位职责抓安全，形成合力。落实主要负责人为首的安全领导机构责任、及时掌握情况、调度工作，发现问题解决问题。落实安全管理机构和人员责任、严格任职资格，保证特种岗位持证上岗，强化安全监督，提高专业化水平。落实安全情况报告和处置责任，避免安全生产事故。

2. 落实安全保障。要加大安全投入，加强设备检查维护和更新改造，保证设备设施不带病运行，保证消防安防等设备设施符合标准要求。要建立健全并严格执行安全生产管理制度，加强安全标准化建设，用制度管事管人。要采取班前会等有效形式，加强职工安全宣传教育，增强安全意识。要重视安全管理人员专业培训。要及时制修订安全应急预案，开展经常性的应急演练，有效应付突发事件。

3. 强化 “双预防”机制。对特种设备、人员密集场所等重点行业领域企业，全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，前移关口，解决“认不清、想不到”突出问题。将双预防机制与严格落实消防安全“三自主、两公开、一承诺”结合起来，推动消防安全管理工作的落实。

四、切实转变思想作风

1. 深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述精神。坚持以人民为中心，牢固树立红线意识、底线思维，高度负责抓好安全工作。坚持预防为主，宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻；宁可十防九空，不能万一失防；宁可事先听骂声，不可事后听哭声。

2. 树立严谨务实工作作风。形式主义、官僚主义是安全工作最大敌人。要力戒空谈，避免泛泛而谈、无的放矢，工作要抓精准，抓到点子上。要结合人防工作实际，深入一线，听取基层意见，科学研判、合理安排、真抓真干。要坚持源头治理，重视基础工作和工作积累，从一件件事抓起，切实抓出成效。

3. 增强安全科技理念。要注重重点岗位、重点人员培训，不断提高整体技术水平；要建立档案，注重设备设施安全性能和产品生命周期，降低安全风险；要人防物防技防结合，加强新技术新产品运用，加强消防安全，提高安全数字化管理水平；要培养与引进结合，建立稳定安全技术团队；要发挥专家作用，开展经常性技术分析，加强风险隐患管理。

五、加强工作领导

1. 落实人防部门工作职责。按照《湘潭市市直部门安全工作责任清单》，进一步厘清人防领域安全监管职责边界，强化分解、落实，种好自己的田，管好自己的事，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保一方平安。

2. 强化党政领导干部责任。认真落实《湘潭市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《消防安全责任制实施办法》。把安全工作纳入党组理论中心组学习内容；党组及时听取工作汇报、研究安全工作；党组成员开展安全工作调研，加强安全工作检查督导；制订完善安全工作预案，加强演练；加强安全工作宣传，营造深厚氛围；认真落实安全责任制，将安全工作纳入评先评优重要内容，严格实行安全工作“一票否决制”。

3. 着力推动“六个一”举措落地见效。认真贯彻落实市政府“六个一”举措，结合人防系统实际，重点做好五个方面工作。一是每季度组织开展一次安全风险隐患“大排查大管控大整治大执法”行动 ；二是每季度召开一次安全生产工作例会；三是每月召开一次安全生产工作领导小组办公室碰头会议；四是主任办公会每季度研究一次安全生产工作；五是各责任部门、企业要结合实际，制订安全生产方案，切实加强日常工作组织，积极应对安全突发事件处置。

湘潭市人民防空办公室              2020年3月13日印发