湘潭市国防动员办公室 “八五”普法规划实施情况自评报告

湘潭市人民防空办公室 rf.xiangtan.gov.cn 发布时间:2025-07-29 16:22

    根据《关于印发<湘潭市“八五”普法规划总结验收工作方案>的通知》要求,我办对照《湘潭市“八五”普法规划》及国防动员系统普法责任清单,全面梳理普法工作落实情况,现自评如下:  
    一、工作开展情况

(一)拧紧普法责任链,筑牢法治保障网

    1. 强化机制建设,压实责任担当成立“八五”普法工作领导小组,办党组书记、主任担任组长,分管法规工作的副主任担任副组长,办各科室负责人为成员。领导小组办公室设在法宣科,具体负责“八五”普法的各项日常工作。领导小组负责指导、检查、督促全普法宣传教育工作,定期组织会议听取法治宣传教育工作情况汇报,审查年度法治宣传教育工作目标落实情况,研究解决法治工作中存在的困难和问题。

2. 完善制度机制,提升保障水平一是强化规划引导。积极落实市委宣传部、市司法局及省国动办(人防办)“八五”普法规划精神,在认真总结“七五”普法成绩和经验的基础上,结合全市国防动员(人民防空)系统工作实际,制定《湘潭市人防系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》,严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,把普法工作纳入法治机关建设同部署、同推进、同督促。二是压紧压实责任。分年度制定“谁执法谁普法”责任清单、年度任务清单,抓好履职评议报告,按要求落实到位,确保普法工作的制度化和规范化。三是强化经费保障。安排专项资金,纳入预算,为落实“八五”普法规划、做好执法人员培训、法律顾问聘用提供支持。

 (二)深化学法普法实践,筑牢法治建设根基

1. 强基固本,提升普法工作质效一是深学笃行习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为干部职工教育培训的“必修课”和“首修课”,充分利用党组会、理论学习中心组、国动大讲堂、主题党日活动等多种载体,开展党组“第一议题”深入学、中心组理论研讨学、国动讲堂专家指导学。2024年以来开展习近平法治思想、党内法规及行业法规等各种各类学习40次。二是常态化抓好国防动员法律法规“五进”宣传。将国防动员理论列入了党校(行政学院)国防专题培训班内容,将国防动员法律列入了机关干部年度学法考核题库,将国防动员、军事设施保护等法律法规学习覆盖到广大党员干部。在全省率先开展了“国防动员宣传教育月”活动,进社区、进企业、进学校等一线宣传《国防动员法》《人民防空法》及国防教育的有关知识。三是创新普法新手段。创造性开展了“国防动员开放日”活动,打造国防动员沉浸式体验式宣传新模式,邀请人大代表政协委员、机关干部、服务对象参观人防标志性工程、人防指挥中心,宣讲国防动员有关法律法规。打造“报++++视”融媒体宣传矩阵,利用公交车车载视频、网络段视频等新媒体向人民群众宣传国防动员法律法规知识,运用新媒体矩阵推出的各类互联网宣传视频点击量30多万次。

2. 以学强训,提升干部职工法治工作能力认真落实学法考法制度。按省国动办(人防办)部署,2021-2025组织全市国动(人防)系统干部职工完成网络平台学法、参加普法考试,我办学法、考法通过率均为100%,做到了应学尽学、应考尽考。二是定期开展法治培训。多次举办全市国动(人防)系统依法行政专题培训重点讲述行政执法“三项制度”、新修订的《行政复议法》、《湖南省行政执法监督条例》等。三是积极参加省、市法治专题培训和考试。每年组织全办领导班子成员、行政执法等有关业务工作人员,通过手机、电脑进入直播平台进行“湘潭市行政执法人员培训班”线上学习,并按要求完成在线考试。每年组织本办干部职工参加依法行政专题培训,参加省行政执法资格考试。四是落实国家工作人员旁听庭审制度。按照市普法守法办安排,每年组织开展现场、线上旁听庭审,切实推动领导干部尊法学法守法用法的自觉性,进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(三)深化社会普法教育,引领全民守法风尚

1. 群众需求为导向,普法服务全覆盖。结合国动(人防)工作的特点,以“五进”为载体和手段,扎实开展普法宣传活动,通过摆摊宣传、张贴海报、派发宣传资料、法治讲座、法律疑难咨询等方式到社区、机关、学校、企业、军营大力宣传法律法规,最大化宣传普及法律知识。2021年以来累计开展基层普法宣传200余次,发放宣传资料10000余份,解答群众咨询上百次;组织开展了“宪法宣传进军营”主题活动,深入湘潭武警中队为官兵宣讲了国防法、军人地位和权益保障法、军事设施保护法、兵役法及宪法法律关于军人履行职责、军人军属权益保障等内容;精心开展了“挺膺担当强国防 奋楫笃行见莲城”国防动员知识竞赛,参与人数近10万人次。

2. 把握重要时段,开展精准普法。为强化主题宣传效果,市国动办(人防办)充分发挥各自职能优势,利用宪法宣传周、民法典宣传月、防空警报试鸣日等重要时间节点和“送法下乡”活动开展,积极组织法治宣传主题活动,现场接待咨询、解答法律政策问题。

3. 形式求新求变,普法入心入脑。在本办门户网站开设“以案释法”专栏,定期发布“以案释法”案例,充分利用典型案件进行法律解读,先后结合国动(人防)执法工作职能和具体实践,发布了人防工程维护管理、军事设施保护等多个案例,结合工作实际,扩大以案释法案例的社会影响力。

二、工作成绩和亮点

(一)人防工程普法驱动建管质效双升。紧扣“八五”普法要求,将法治思维融入人防工程建管全流程。落实“应建尽建”原则时,通过“普法+审批”模式,向建设单位精准普及人防法规,围绕人均防护面积标准等核心要求,开展专题普法宣讲会40场、发放定制法规手册10000份。以法治引领严把“结建”审批关,推动人防工程总量合理增长、质量稳步提升,让普法成为城市综合防护能力强化的“助推器”,实现法治宣传与工程建管质效同步进阶。

(二)借“八五”普法契机,为优化营商环境“一号工程”注入法治动能。纵深推进“放管服”改革中,聚焦审批服务质效,针对行政相对人开展政务服务法规专项普法。创新“法治帮办”机制,组建普法专员队伍,在审批流程优化、政策解读环节嵌入普法,打造“法治赋能政务服务”特色品牌,让法治成为国动政务服务优化升级的鲜明底色。

(三)锚定“八五”普法强军目标,开展实战化法治教育。全市国动系统始终把备战打仗作为第一要务、把军事训练摆在战略位置,聚焦实战、对接实战,坚持战斗力标准,全面抓实各项训练演练,在雨湖区和平街道乐塘社区进行人防疏散掩蔽演练;按要求完成两期市带县(市)机动指挥通信系统训练;组织实施了跨区支援训练演练,其创新战法训法得到了省办高度认可, 全面完成年度各项各类训练计划任务和保障任务,每年成功组织实施了111日全市防空警报试鸣。

三、存在的困难和问题

(一)亟待充实基层普法中坚力量。在开展普法活动过程中,执法科室人员紧缺,大部分干部职工非法学科班,对学习法律知识的需求不如学习业务知识迫切,在具体工作过程中对普法工作的指导思想、基本目标、重点对象的理解和把握不够准确,对普法工作的长期性、重要性存在认识上的不足,重视程度不够。

(二)普法形式创新不足,传统模式瓶颈尚未有效突破。目前普法宣传大部分运用召开培训会、座谈会、摆宣传台等传统的普法宣传方式。普法资料多数都是摘抄法律条文,印制成法律宣传册或宣传单在宣传日进行分发,方式方法单一,亮点不够突出,缺乏创新。

(三)“政府热、群众冷”的普法参与困境亟待破解普法宣传的重点对象主要停留在行政机关事业单位工作人员、联点村社居民等,对于行政服务对象等群体的普法宣传未做到全覆盖。普法群众现在大多停留在被动接受的阶段,未能积极主动的参与到普法工作中来,导致普法互动性不够,涉及面不广。

四、下一步工作举措

2025年是“八五”普法工作收官之年,我办坚持真抓实干,稳步推进,顺利实现“八五”普法工作圆满收官。在今后的工作中,深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以服务“十五五”时期湘潭经济社会发展为主线,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,以落实“谁执法谁普法”责任制为重要抓手,把全面依法治市要求贯穿国动(人防)工作全过程和各环节。

(一)树牢法治意识,厚植法治文化。普及法治精神、强化法治认同,着力提高干部职工法律素养,定期举办专题法治讲座等对全体干部职工进行专题授课辅导,充分利用学习强国、干部网络学院等线上平台,组织干部职工积极开展自学,依托学法考试、执法资格证考试等学考机会,鼓励和动员干部职工报名参加学习考试,引导全体干部职工将学法常态化,切实提升法治基础理论水平和执法水平,适应新形势新要求,有效开展普法宣传工作。

(二)创新普法机制与方法,增强法治宣传实效。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新宣传方式和工作方法,进一步加强国防动员(人民防空)领域法律法规和政策宣传,引导群众更加懂法守法用法。强化普法阵地建设,拓展法治宣传渠道,使普法宣传形式多样化,把传统的普法方式和新媒体时代下的互联网+普法方式相结合,扩大普法工作的影响力。 

    (三)载体多元化,文化浸润化。积极主动适应传播格局新变化,创新普法方式。通过主动服务企业,运用法治文艺、法治讲堂、项目课堂等多种方式开展培训,宣传与群众生产生活密切相关的法律知识,注入时代内容,结合当前社会现状和百姓关注热点,使群众易学易懂易接受,不断增强群众学法、守法意识,遇事学会找法、用法,为基层社会治理工作提供坚强的法治保障,扩大普法涉及面,助力营造良好的法治环境。

 
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