各科室（中心、站）、机关党委（机关纪委）：

　　现将《2024年湘潭市国防动员办公室普法与依法治理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

　　湘潭市国防动员办公室

　　（湘潭市人民防空办公室）

　　2024年6月13日

　　2024年湘潭市国防动员办公室普法与

　　依法治理工作要点

　　根据湘潭市普法办《2024年湘潭市推进精准普法与依法治理工作要点》要求，结合我办实际，特制定本工作要点。

　　一、总体要求

　　2024年，我市国防动员（人民防空）普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平法治思想为引领，围绕中心、服务大局，着力开展精准普法与依法治理“八大行动”（包括习近平法治思想宣教行动、优化法治化营商环境专项普法行动、公民法治素养提升行动、法治示范创建行动、法治文化提标扩面行动、普法平台提档升级行动、普法责任提效赋能行动、普法依法治理固本强基行动）。深化重点对象普法教育，不断提高普法针对性、实效性，为开展国防动员工作营造浓厚的法治氛围。

　　二、主要内容

　　（一）突出学习宣传重点

　　1.深入开展习近平法治思想学习宣讲行动。结合深入领会“两个确立”的决定性意义，将习近平法治思想纳入办党组理论中心组学习内容，发挥各类普法阵地、载体的作用，开展《习近平法治思想公开课》进机关、进国防工业企业、进学校、进媒体、进社区的学习宣传活动，推进习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。

　　2.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加大“问法湖南”-5G智慧精准普法平台宣传推广力度，充分利用省级普法平台作用，拓展机关工作人员学法载体。落实工作人员原原本本学习宪法文本的要求，推动全体干部职工带头恪守宪法原则、维护宪法权威。高标准、高质量组织好“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动。聚焦经营主体与人民群众“急难愁盼”问题，把优化营商环境作为2024年度学法考法的重要内容和必修课，持续推动《民法典》《反不正当竞争法》《优化营商环境条例》学习，实现国防动员当家法与民法典学习运行的统一，进一步提高全办干部职工的法律素养。

　　3.深入学习宣传国防动员与人民防空法律法规。充分发挥国防动员（人民防空）宣教阵地的幅射功能，运用国防动员与教育部门联合打造的《在全市中小学校开展国防动员（人民防空）宣传教育》、与市住建部门联合实施的《湘潭市城区住宅小区防空地下室维护管理“以奖代补”工作方案》潭动办发[2024]5号等相应的联动工作机制，深入学习宣传《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)等，不断强化全市各级国动（人防)部门工作人员“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，消除法律盲区，夯实法治思维，不断提升公民的法治素养。

　　4.常态化开展党纪党规学习宣传。通过专题讲座、读书学习班、研讨会、网络宣传等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述及关于党纪学习教育的重要讲话和指示精神，深研细读《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。注重党纪党规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员干部职工做党纪、党规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（二）多途径提升普法实效

　　5.落实国家工作人员学法用法制度。国家工作人员接受法律教育和培训是建设法治政府，提升国家工作人员法律素养和依法行政能力的客观要求。办党组理论学习中心组应将学习贯彻《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《湖南省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》作为重要工作来部署，机关党委、基层党支部应扛牢国家工作人员按《清单》开展学法宣传的主要责任，不断完善落实清单机制。利用“12348湖南法网-如法网”学法考法平台，深化分众分类学规学法、考规考法；利用“国防动员大讲学堂”重点学习《国防动员法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《湖南省行政程序规定》《湖南省行政执法案例指导办法》，特别是新修订的《行政复议法》等法律法规。切实提高国家工作人员学规学法、用规用法针对性实效性。

　　6.强化以案释法工作。围绕法治案例的教育警示、案例指导、社会宣传三大功能作用，利用现代数据收集与信息技术手段，各执法责任科室发挥主观能动性，搜集整理与人民防空、军事设施保护、国防动员密切相关联的典型案例。落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，积极组织干部职工采取网上观看或者现场旁听等形式开展旁听庭审活动。利用融媒体平台发布案例信息和法律解读，制作法治宣传海报、宣传手册向公众发放，举办法治讲座、现场讲解案例和法律知识等形式，开展案例宣传，推动国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实。

　　7.积极开展社会普法。结合国动（人防）职能职责和工作特点，在国动（人防）宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体”的基础上，创新性地将国动（人防）宣传教育“进军营”，开展多种形式的（国动）人防法律宣传。以深化“最多跑一次”改革为契机，结合国动（人防）行政审批职能，人民防空指挥训练，国防动员主题宣传教育、“挺膺担当强国防 奋楫笃行见莲城”---湘潭国防动员知识竞赛现场竞答，“一起益企”送法进企活动等时机开展普法活动，扩大国动（人防）法律法规的宣传辐射面。不断提升社会公众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法的法治思维。

　　（三）深入推进国动（人防）领域依法治理。

　　8.从严落实法治建设主体责任。法治建设主体责任是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。各行政执法责任科室应围绕“立法解释”，及时回应社会关切；聚焦“职权法定”，做到客观公正高效优质行使职权；强化“执法监督”，让主动接受监督成为开启公正文明执法实践之门的“钥匙”；扛牢“四个责任”（立法、执法、司法、守法），坚持以上率下、明岗明责，严格落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，把管党治党真正摆上突出位置，落到实处。

　　9.不断提升依法行政水平。依法行政是现代法治社会的基本要求。在政务建设过程中，应极力预防和减少因权力滥用、执法不公等问题引发的社会矛盾和不满情绪；杜绝或减少行政干预和权力寻租现象，降低制度性交易成本提高经济运行效率。国防动员执法科室与内设法治机构要以执法案卷评查工作为抓手，依据《湖南省人民防空行政执法案卷管理办法》《自由裁量权基准》《重大执法事项法制审核清单》《人民防空行政权力清单》开展常态化的执法监督检查工作，规范国动（人防）行政执法工作。通过加强法律法规知识培训、建立健全行政执法规范和标准、加强行政执法人员考核培训、加强行政监督与问责机制、强化机关内部管理和监督、严格落实“三项制度”等不断提升国防动员系统工作人员的法律水平与依法办事能力，提高行政机关的依法行政能力和水平，推动法治政府建设不断取得新成效。

　　10.加强普法及执法队伍建设。积极开展国动（人防）法律法规培训、法制讲座、法律知识竞赛等活动，提升法律水平和法治思维意识，强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。严格执行未经考试不得领取执法证件制度和执法人员持证上岗制度，确保法治工作队伍适应工作任务需要。执法人员必须完成年度“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”的网上自学。

　　11.搞好普法宣传教育工作保障。强化组织保障，成立普法宣传教育领导小组，全面组织实施指导“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作。注重健全与用活普法宣传教育机制，鼓励引导法律服务工作者、社区工作人员、国防动员工作志愿者队伍加入普法宣传教育的队伍中来，扩大普法队伍，增强普法力量。安排相应的经费，在相应的合作平台开展普法活动。

　　附件：湘潭市国防动员办公室普法责任清单

　　附件

　　湘潭市国防动员办公室普法责任清单

序号	重点宣传的法律法规名称	责任部门（科室）	备注
1	中国共产党章程、党内法律法规	机关党委
2	《中华人民共和国宪法》	法规与宣传教育科 工程管理与军事设施保护科
3	《中华人民共和国民法典》
4	《中华人民共和国国防法》
5	《中华人民共和国国防动员法》
6	《中华人民共和国军事设施保护法》
7	《中华人民共和国人民防空法》
8	湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
9	《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)	工程管理与军事设施保护科 法规与宣传教育科 人防工程维护站
10	《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》
11	《反不正当竞争法》
12	《优化营商环境条例》
13	《中华人民共和国行政处罚法》	法规与宣传教育科
14	《中华人民共和国安全生产法》
15	《中华人民共和国国防教育法》
16	新修订的《行政复议法》
17	《中华人民共和国保守国家秘密法》	综合协调科
18	新修订的《中国共产党纪律处分条例》	机关纪委